规划主要包括两部分内容，第一为取土坑的选址，第二为以小黄山取土坑及周边区域为样板，制定区域发展概念规划。
在概念规划中，始终保持以下原则：
恢复生态：小黄山地区生态环境优良，但也在历史上存在一些环境的破坏情况，结合常州打造绿色城市的契机，恢复小黄山自然生态环境，首先成为生态环境优美之地;
挖掘文化：小黄山，特别是周边的小河镇，孟河一起，具有悠久的历史积累，形成了众多的文化资源及历史特色，规划要挖掘一些列的人物、戏曲、餐饮、事件等内容，并通过一定的手段表现出来，形成地方文化特色和旅游资源;
整合资源：规划应整合常州及周边的旅游资源，形成特色游线，同时，也整合周边特别是孟河镇的产业资源，使小黄山和孟河镇能互为补充，相得益彰;
开发旅游：整理及挖掘旅游资源，结合地方文化和生态环境，开发具有一定品味和特点的旅游活动，推动地区发展。